3月5日，十三届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告（下称“报告”）。报告对今年的主要目标提出了具体要求，钢铁行业未来发展将形成利好驱动，绿色低碳发展成为未来重要方向。
从需求侧来看
报告指出，2020年国内生产总值增长2.3%，2021年预期目标设定为6%以上。需求是拉动生产的直接动力，要实现这个目标，全国钢材需求势必要有一个较大幅度的增长。
《2020年国民经济和社会发展统计公报》显示，在需求侧三驾马车中，2020年全社会固定资产投资总量为52.7亿元，同比增长2.7%，在非常时期促进经济稳定恢复中发挥了重要作用。
2020年，我国新开工项目计划总投资增长11.9%，增速比2019年加快10.8个百分点，这些新开工项目将在2021年转化为在建项目，助力投资增长。
国家统计局局长宁吉喆曾表示，“2020年投资在促进经济恢复中发挥了积极作用。下一步，还要加大有效投资的力度。”
据统计，今年1月份全国交通固定资产投资同比增长42.1%，增势十分强劲。中国科学院预测科学研究中心预计，2021年全年固定资产投资增速为7%左右，全年将呈现前高后低态势。
此外，报告要求稳定增加汽车、家电等大宗消费，新开工改造城镇老旧小区建设，优先支持在建工程，推进“两新一重”建设等，都将带动钢材需求增长。
从供给侧来看
报告要求，今年生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。
这进一步表明，绿色发展已经成为钢铁未来发展的重要方向，也是行业转型升级的关键所在。2021年钢铁产量势必受到压缩。
钢铁行业属于“两高一资”行业，即“高耗能、高污染和资源性”。多年来，经过持续的科技进步与创新实践，中国钢铁行业节能环保成效显著，标煤的吨钢综合能耗已从2005年的715千克降至2020年的545.27千克，而世界平均是575kg标准煤，我国已居于世界领先水平。当下，越来越多的钢厂已达到国家超低排放标准。未来，绿色低碳已成为钢铁行业未来发展的重要方向，也是行业转型升级的关键所在。
2020年，中国粗钢产量创下历史新高，首次突破10亿吨大关至10.53亿吨，同比增长5.2%。工信部表示，从2021年开始，要进一步加大工作力度，坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。这是落实习近平总书记提出的我国碳达峰、碳中和目标任务的重要举措。
一方面是需求的增加，另一方面是产量的缩减，市场将形成较大缺口，进口量将会大幅增加，钢价也将被推高。2020年中国钢材进口量持续走高，进口了3856万吨钢材及钢坯，暴增1.5倍。随着国外复工复产加快，进口难度也将增加，钢价还将进一步上涨。
中国钢铁工业协会执行会长何文波指出，钢铁行业要发挥好进出口市场的调节作用，适当增加尤其是钢坯等初级产品进口，来满足国内钢铁需求，这也符合国家“双循环”的发展格局和扩大对外开放的导向。
兰格钢铁经济研究中心首席分析师陈克新表示，受一系列利好政策影响，今年经济预期实际增速有可能达到8%。宏观经济提速至少5个百分点。2021年国内钢材需求继续保持旺盛，在产需两旺的基础上，加之生产与物流成本的推动，美元贬值的影响，今年全国钢材价格将较大幅度全面上涨，全年呈现牛市格局。
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